简阳：三把“金钥匙”开启乡村致富门！
简阳市融媒体中心
“现在每个月的工资加上年底的分红，年收入比以往增加了2万元以上。以前真是想不到，竟然在家附近就能找到收入不错的工作。”
李祖芳是简阳市禾丰镇连山村的村民，自从将自己承包的土地入股村集体后，他就选择在村集体里务工。
原来，两年前连山村集体经济收入仅有房屋租金0.1万元，完全无法为村民提供合适的就业机会。该村通过大力发展集体经济，实现了多元经营，拓宽了增收渠道，致富路“越走越宽了”，村民的荷包也“越来越鼓了”。据测算，连山村2022年集体经济收入预计将达115万元，带动80余人就地务工。
连山村的变化并非个例，近年来，简阳市禾丰镇连山村、石钟镇前锋村、平武镇尤安村等村抓住乡村规划、集体经济、基层治理三大关键，积极探索丘区乡村振兴的有效路径，取得明显成效，预计2022年三个乡村农民人均可支配收入较2020年分别增长3500元、4000元、3000元。它们具体是如何做的呢？带着这个问题，记者走进了这三个乡村。
亭台错落、小桥流水、花团锦簇，一栋栋白墙青瓦的乡村小别墅掩映在山水之间……“这是我们正在建设的一期新村聚居点的3D打印模型，当老百姓看到这个效果图后，大家都很期待搬进新居。”简阳市禾丰镇连山村党委书记陈奇介绍，项目统一设计了建房结构外观，规划了路网、村道绿化亮化等基础设施，有效改善了村民的居住条件和生活环境，优化乡村空间布局，集约节约和盘活乡村土地资源，有效保护和改善了乡村生态环境。
“我们依托本地‘一山二水三庙’特色资源，配套旅游观光栈道，布局景观节点，围绕简阳晚白桃文化打造‘桃李连山’林盘，培育连山村A级林盘景区，以农商文旅一体的融合发展模式，丰富旅游体验。”陈奇说道，未来，以连山村为核心，将会形成一个集生态文化养生、产业功能养生、亲子研学旅行等为一体的康养亲子旅游度假区。
产业是驱动乡村发展的原动力。近年来，简阳市紧紧抓住空间规划“牛鼻子”，通过寻乌调查、现场踏勘、问卷调查、座谈交流等方式，摸清乡村资源禀赋、区位条件、产业形态、群众需求等情况，按照“布点合理、交通便捷、配套全面、宜业宜居”的要求，大力实施农房改善工作，切实改变农村环境面貌，不断增强人民幸福感、获得感。同时，简阳市还以片区为单元编制乡村国土空间规划，打破行政区与经济区的界限，通过规划建设“一盘棋”，在更大范围、更高层级来配置资源要素，形成优势互补、协作共赢的发展格局。
在前锋村，以优化产业结构、打造优势产业为目标，已规划布局传统花苗果蔬、中草药、农旅融合三大主导产业，鼓励村民筹办家庭农场，自营茶餐厅、小卖部等简单项目，延伸农场乐园、民宿酒店、网红打卡等业态，让老百姓“守在家门口，变身当老板”，构建由村党委牵头、农户主动参与、共建共享的良好发展格局。
在连山村和尤安村，围绕做优公园城市丘区乡村形态表达，坚持城乡融合发展，按照一台地生产、二台地生活、三台地生态的“三生融合”空间布局和“户户并田块、社社并产业、村村并规模、镇镇并功能、片片并统筹”的规划理念，打破各级地域限制，实现全域协同、组团发展。
目前，连山村、尤安村等20个村积极打造串田园、串林盘、串景区的乡村振兴示范环线，营造农商文旅融合消费场景，策划包装24个重点项目，总投资95.7亿元，目前已完成投资24.2亿元，2022年接待游客40万人，实现乡村旅游收入3000万元。
机器轰鸣、焊花飞溅，走进占地29.8亩的尤安村粮食烘干中心建设现场，记者看到粮食烘干设备已经全部安装完成，工人们正忙着给厂房外立面进行装修。
“我们预计今年3月就可以正式投用，主要是对水稻、玉米、大豆、油菜等农作物收获后的烘干。”尤安村党委书记、主任段作其介绍，建成投用后，年处理能力预计可达30万吨，将在简阳乡村振兴小环线粮油产业发展中，承担平武镇及周边4.6万亩粮油种植作物的烘干、收储服务及1.2万亩稻谷收储、加工、营销作用，将弥补现有烘干能力不足、仓储加工能力缺乏的难题，带来上百万元的收益。
乡村振兴，关键在于产业兴旺。近年来，尤安村积极发展农业、旅游业、建筑业等多元业态，成了远近闻名的集体经济“亿元村”。2022年，村集体经济收入达4000万元，人均可支配收入比2020年增长3000余元。
如何做大做强村集体经济，推动实现共同富裕？简阳市打破镇域行政边界，以“强村带弱村、富村带穷村、村与村联合”的合作发展理念，创新探索“村村联合、产业连片、股份连心、责任连体、利益连户”的集体经济“抱团”合作模式，实现产业规模化、管理现代化、作业机械化、运营市场化，有效地集约成本，增加农民和村集体收益。
“尤安村集体经济发展起步较早，但进一步发展的资源有限，其周边村集体经济发展较为滞后，但集体资源要素相对丰富，因此，我们以尤安村牵头，与连山村等19个村联合组建六联共兴现代农业发展有限公司，负责生产物资、机械、订单、资金保障及销售等关键环节，以村为单位成立子公司，统筹土地、人力等具体生产管理。”简阳市相关负责人表示。
同时，集体经济联盟公司还进一步拓展建筑施工、乡村旅游等业务范围，积极探索“集体经济+”模式，推动集体经济与各类资产、业态、经营模式等联合发展，在做大做强集体经济的同时，让村民共享发展红利。2022年19个村共获得集体经济产业联盟分红约1140万元，其中两个村实现集体经济零的突破。
除了“协同化”整合资源，实现抱团发展，连山村、前锋村、尤安村还纷纷探索“集体经济+”模式，推动集体经济与各类资产、业态、经营模式等联合发展，形成农商文旅体融合发展格局，在做大做强集体经济的同时，让村民共享发展红利。
连山村因土地分布散，不利于区域整体规划发展产业，村里就计划启动土地综合整治项目，通过修建新的居住区，鼓励村民搬过来集体居住，但包括杨云辉在内的不少居民都觉得自己已经在老房子住习惯了，搬家也麻烦。
土地综合整治项目是关系连山村长远发展的大事，也关系到每一位村民的切身利益，但在镇村干部开展第一轮村民参与集中建房意愿走访时，仅有约11%的村民有参与意愿，为突破困局，在村两委干部的组织下，连山村创新成立了建房委员会，由村民民主推选老党员、教师、退役军人等在村民中有一定威望的党员和乡贤参加。
建房委员会成立后，委员们通过坝坝会、宣传栏张贴、展示厅交流等方式向群众普及房屋的风貌、户型、用材、价格等各方面信息，及时宣传土地增减挂钩的目的、意义及政策。“当时，他们带着详细的规划资料来给我说，新房子居住区域位置好，以后交通便利，配套齐全，建新房屋不管是自己住还是做民宿都有很大的升值空间。”就这样，杨云辉在建房委员会的宣传下，从一开始不愿参与到积极参与，成为土地综合整治项目的支持者。
不仅如此，连山村在土地整治项目实施中，始终坚持村民主体地位，与村民共同商定政策标准、规划布局、设计选址、项目施工等重要事项，真正做到让村民自己的事自己定、自己管、自己做。“在户型设计的过程中，我提出设计很漂亮，但是没有阳台晾衣服，以后生活很不方便，结果我的意见真的被采纳到最后的方案里。”
如今，连山村的土地整治项目正加快实施，预计最终将有90%的居民实现集中居住，“这不仅给村里发展提供了空间，也有利于提升居民居住的舒适感和未来的收入。”陈奇说，依靠群众开展工作，工作效果确实好。
坚持共建共治共享，以基层治理推动乡村振兴，尤安村则将乡村治理各项事务量化为积分指标，以户为单位科学开展考核评比，将孝敬老人、邻里和睦、助人为乐、遵纪守法、环境保护、见义勇为、子女教育等纳入积分，并把积分结果与村集体分红、物资奖励、礼品兑换等挂钩。村民王超群感叹，“自从有了积分指标，农村不良风气和陈规陋习有很大改善，环境变美了，生活也更美了。”
乡村振兴离不开村民的积极参与，也不能仅仅依靠村民的力量，要积极引入专业力量，前锋村成功引进社会组织，围绕文化活动、家园美化、暖心关爱等开展志愿服务活动，更好地满足群众多元化、个性化服务需求。
正是因为紧紧依靠群众、发动群众
让群众思想活起来、志气强起来、本领大起来
同时积极引入专业力量
才让连山村、前锋村和尤安村的乡村振兴之路
走得更稳，走得更远
来源 | 成都日报
编辑 | 胡禹
责编 | 叶雨舟
审核 | 曹礼芹
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